Зачем нужно менять законодательство в сфере ритуальных услуг
Смысл нового проекта в декриминализации отрасли, повышении качества ритуального сервиса, сокращении средней рыночной стоимости услуг за счет усиления конкурентной среды.
Авторы инициативы рассчитывают обеспечить защиту интересов потребителей услуг от влияния черных риелторов.
Предложение инициативной группы депутатов, если будет принято, отменит старый закон «О погребении…», действующий еще с 1996 года.
Изменения призваны систематизировать деятельность отрасли и вывести ее из тени:
- будут сформированы открытые реестры компаний ритуального бизнеса и кладбищ;
- представление ритуальных услуг должно сопровождаться обязательным разрешениям на данный вид деятельности от уполномоченного органа субъекта РФ;
- без соответствующего разрешения ИП и компании не смогут организовывать похороны и сопутствующие услуги.
Что касается ответственных органов власти, уполномоченных предоставлять соответствующие разрешения, то авторы инициативы предполагают, что регулирующую функцию должен взять на себя Минстрой. Как минимум ведомство включается в проект и обещает техническую и юридическую экспертизу изменений, которые предлагается внести.
Окончательное решение вопроса уполномоченных регулирующих органов и правовых механизмов остается за правительством.
Что происходит с проектом сейчас
Основной инициатор изменений закона «О похоронном деле» - Светлана Разворотнева, зампред комитета думы по ЖКХ и строительству. Предложение было озвучено на «нулевых чтениях» еще 22 апреля.
Месяцем ранее законопроект поступил на анализ и разбор нижней палате, но до сегодняшнего дня не зафиксировано никакого продвижения. Спикер Государственной думы еще не отправлял законопроект в какой-либо из комитетов, поэтому процесс несколько «застопорился». Но Разворотнева выразила надежду на то, ее комитет рассмотрит проект в рамках сессии весной, а осенью закон уже примут.
Как только это произойдет, планируется рассмотреть поправки в КоАП. Они усилят ответственность агентов и работников морга за агрессивную продажу услуг, распространение данных о смерти с нарушением норм закона, работу без актуальной лицензии и других разрешающих эту деятельность документов.
Официальная позиция
СМИ получили комментарий представителя Минстроя об участии ведомства в законодательной инициативе.
В ведомстве подтвердили, что на чтениях в общественной палате Минстрой предложил ряд доработок для законопроекта. В частности, ведомство рекомендовало унифицировать некоторые нормы копки могил и требования к катафалкам. Среди других предлагаемых корректировок – уточнить периодичность инвентаризации кладбищ, предусмотренную в новом проекте закона.
Ограничения инициативы
Руководитель комиссии по вопросам похоронного дела совета при Минстрое отметил, что новая инициатива потребует значительных вложений. Так, только кадастрирование земель, предназначенных для захоронения, потребует порядка 20 млрд руб.
При этом в отдельных регионах соотношение состоящих на учете кладбищ к общей их численности составляет 1 к 40. Нередки случаи расширения кладбищ за счет непредназначенных для этого по назначению земель, что ставит глав местных муниципальных чиновников под нарушение действующего закона.
Текст подготовлен специально для ритуального агентства "Век ритуал"
